濟(jì)南最新行政區(qū)里為啥沒(méi)有高新區(qū) 濟(jì)南高新區(qū)取消
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日前公布濟(jì)南市行政區(qū) 劃名錄，
截至目 前，
濟(jì)南市轄 10區(qū)2縣，132個(gè)街道、29個(gè)鎮(zhèn)。
至此，
濟(jì)南市已有6個(gè)區(qū)再無(wú)“鎮(zhèn)” 。
新 版名錄公布后
引發(fā)市民廣泛關(guān)注，
如今的行政區(qū)劃是如何形成的?
高新區(qū)為啥不在名錄內(nèi)?
帶著這些疑問(wèn)，
一起來(lái)了解 一下濟(jì)南區(qū)劃的歷史吧。
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除了 “濟(jì)南府”，歷史上 濟(jì)南還有這 些曾用名
南 依泰山、北跨黃河，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖擊平原的交接帶上的濟(jì)南，是國(guó)務(wù)院公布的 歷史文化名城，因地處古四瀆之 一“濟(jì)水”之南而得名。
說(shuō) 到濟(jì)南市地名的歷史沿革，向前可追溯到商代，當(dāng)時(shí)濟(jì)南東境城子崖一帶建有譚國(guó)，譚是商王朝的一個(gè)方國(guó)。
西周   時(shí)期，譚國(guó)依然存在。
周莊王 十三年（前684年）譚國(guó)滅亡，今濟(jì)南地區(qū)劃入齊國(guó)版圖。
春 秋時(shí)期，今濟(jì)南地區(qū)設(shè)有歷下邑，也就是后來(lái)的歷城。
到了漢高祖六年（前20 1年），今濟(jì) 南地區(qū) 為齊王劉肥的封地，歷下歸齊國(guó)，后改稱為“濟(jì)南郡”。
在王莽立“新朝”時(shí)，濟(jì)南郡改名為“樂(lè)安”。
東漢初，濟(jì)南還有了“濟(jì)南國(guó)”的稱謂。
到了三國(guó)時(shí)期， 濟(jì)南地屬 曹魏青州。
“濟(jì)南府”的名 稱則是在北宋政和六年（1116年）得來(lái)的，當(dāng)時(shí)齊州升為府，成為“濟(jì)南府”。
金天會(huì)五年（1127年）， “山東”正式成為行政區(qū) 劃的名稱 。
自明洪武九年（1376年）起， 濟(jì)南府成為當(dāng)時(shí)的山東首府。
崇禎十二年（1724年），清軍據(jù)濟(jì)南，濟(jì) 南府領(lǐng)泰安州、德州、武定 州、濱州等4州26縣。
1912年中華民國(guó)成立后，濟(jì)南仍為山東省會(huì) 。
1929年7月，濟(jì)南設(shè)為市，成立濟(jì)南市政府。
1938年，日軍侵占濟(jì)南后，劃為11個(gè)區(qū)，稱城內(nèi)東區(qū)、城內(nèi)西區(qū)等。
1945年日本投降后，仍為11個(gè)區(qū)。
19 48年9月24日，中國(guó)人民解放軍解放濟(jì)南 ，定名為濟(jì)南特別市，同年 9月 28日，濟(jì)南特別市市政府 成立。 
1949年5月，取消特別市稱號(hào)，恢復(fù)濟(jì)南市名稱。
1958年，歷城縣劃歸 濟(jì)南市。
其后，章丘、 長(zhǎng)清縣于1978年，平陰縣于1985年，濟(jì)陽(yáng)、商河縣于1990年陸續(xù)劃歸濟(jì)南市管轄。
1994年2月，濟(jì)南市被正式確 定為副省級(jí)城市。
撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，2 016 年濟(jì)南已無(wú)“鄉(xiāng)”
行政區(qū)劃的不斷調(diào)整也反映著城 鎮(zhèn)化進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中 ，濟(jì)南的“鄉(xiāng)”經(jīng)歷著從多變少 ，直到“無(wú)”的變化。
1984年2月，中共中央、國(guó) 務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》 ，當(dāng)時(shí)還被稱作“縣”的歷城縣、章丘 縣、長(zhǎng)清縣和郊區(qū)，原則上以原公社方域設(shè)區(qū)（郊區(qū)設(shè)辦事處），以原管理區(qū)為方域建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
共設(shè)31個(gè)縣轄區(qū)，6個(gè)郊區(qū) 辦事處，共1 57 個(gè)鄉(xiāng)，23個(gè)鎮(zhèn)。
19 92年，撤銷章丘縣，設(shè)章丘市（縣級(jí)），行 政區(qū)域沒(méi)有變，由山東省直轄，濟(jì)南市代管。
到1996年的時(shí)候 ，濟(jì)南市轄歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城5區(qū)，長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng) 、商 河4縣和章丘市，設(shè)49個(gè)街 道辦事處、68個(gè)鎮(zhèn)，這時(shí)候鄉(xiāng)的數(shù) 量已減至42個(gè)。
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)體量在增大，城市格局也在拉 開(kāi)。
2016年是一個(gè)標(biāo)志 性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
濟(jì)南市 政府印發(fā)《關(guān)于天橋區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》和《關(guān)于 商河縣 部分行政區(qū)劃調(diào) 整的通知》：天橋區(qū)位于黃河 以北的大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)這兩 個(gè)鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)辦 ”;商河縣的沙河鄉(xiāng)和張坊鄉(xiāng)則“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。
這標(biāo)志著自此以 后，“鄉(xiāng)”在濟(jì)南就沒(méi)有了。
撤鎮(zhèn)設(shè)辦后，天橋區(qū)黃河北的行政區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)資源配置、基層組織建設(shè)等方面得到極大提升。
與此同時(shí)，張 坊鄉(xiāng)、 沙河鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，能有效擴(kuò)大商河 縣域發(fā)展空間，帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快商河城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn) 程。
萊蕪 撤市劃區(qū)并入濟(jì)南，6區(qū)已無(wú)“鎮(zhèn)”
2016年年底，濟(jì)南市委、市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上 發(fā)布 重磅消息： 經(jīng)國(guó)務(wù)院、山東省 政府批復(fù)，同意撤銷縣級(jí)章丘市，設(shè)立濟(jì)南市章丘區(qū)，這也是濟(jì)南第七個(gè)區(qū)。
章丘撤市設(shè)區(qū)，有利于章丘更加直接地融入省會(huì)中心城區(qū)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)章丘作為濟(jì)南衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)新區(qū)定位與“四個(gè)中心”建設(shè)更加緊密、更加協(xié)調(diào)一致的一體化發(fā)展格局。
也有分析指出，章丘正好處在濟(jì)萊連接處，省會(huì)城市群經(jīng) 濟(jì)圈的城市之中，章丘和淄博、濱州、萊蕪、泰安接壤，章丘撤市設(shè)區(qū)，也大 大發(fā) 揮了 濟(jì)萊協(xié)作橋頭堡的作用。 
2018年，濟(jì)南迎來(lái)的第八個(gè) 區(qū)：濟(jì)陽(yáng)縣被撤銷，設(shè)立濟(jì)南市濟(jì) 陽(yáng)區(qū)。
伴隨著此次行政區(qū)劃調(diào)整，濟(jì)南“黃河時(shí)代”真正到來(lái)了。
如今的濟(jì)陽(yáng)，用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、先行區(qū)建設(shè)、攜河北跨和撤縣設(shè)區(qū)四大發(fā)展千載難 逢的機(jī)遇，正在加速融入中心城區(qū)。
2018年12月，濟(jì)南再度發(fā)布重磅消息：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷地級(jí)萊蕪 市，其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南管理。
設(shè)立濟(jì)南市萊蕪區(qū)，以原萊蕪市萊城區(qū)的行政區(qū)域?yàn)槿R蕪區(qū)行政區(qū)域;設(shè)立濟(jì)南市鋼城區(qū)，以原萊蕪市鋼城區(qū)的行政 區(qū)域?yàn)殇摮菂^(qū)的行政區(qū)域。
今年7月，經(jīng)山東省政 府批準(zhǔn)，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里鎮(zhèn)，章丘區(qū)刁鎮(zhèn)、黃河鎮(zhèn)，鋼城區(qū)顏莊鎮(zhèn) 、辛莊鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道。 
至此，形成了市民政局官網(wǎng)上最新公布的行政區(qū)劃名錄：濟(jì) 南市轄10區(qū)2縣 ，132個(gè)街道 、29個(gè)鎮(zhèn)。
其中 ，歷下、市中、槐蔭 、天橋、歷城、鋼城這6個(gè)區(qū)已經(jīng)沒(méi)有“鎮(zhèn) ”，全部為街道辦事處 。
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為何高新區(qū)不在行政區(qū)劃名 錄內(nèi)?
有市民發(fā)現(xiàn)，為啥市民政局公 布的最新版行政區(qū)劃中沒(méi) 有高新區(qū)呢?
濟(jì)南市民政局區(qū)劃地名處負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì) 南高新區(qū)管委會(huì)、南部山區(qū)管委會(huì)、新舊 動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)，這四個(gè)區(qū)是濟(jì)南的“功能 區(qū)”，不屬于行政區(qū)劃。
從機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)一步獲悉，這類機(jī)構(gòu)屬于 政府派出機(jī)構(gòu)，是指 政府或政府職能部門在一定區(qū)域或組織內(nèi)設(shè)立、授權(quán)實(shí)施某方面行政管理職能 的代表機(jī)構(gòu)。
根據(jù)派出主體的不同，比如各類開(kāi)發(fā) 區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）及風(fēng)景 名勝 區(qū)管理機(jī)構(gòu)等就在 此之列。
政府派出 機(jī)構(gòu)主要根據(jù)組織法以外的行政性規(guī)章或地方性法規(guī)設(shè)立， 不是獨(dú)立的行政主體， 除非有法律法規(guī)的明 確授權(quán)，否則不能以自己的名義行使行政權(quán)力。
而民政部門公布的行政區(qū)劃名 錄是國(guó)務(wù)院、省里認(rèn)定的行政區(qū)劃，包括縣、市、區(qū)、  街 道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 。
雖然上述“功能區(qū)” 不在行政區(qū)劃名錄內(nèi)，但是對(duì)市民辦理戶籍、學(xué)區(qū)、就 業(yè)、醫(yī)療等方面業(yè)務(wù)是沒(méi)有影響的。
比如，有市民問(wèn)，舜華路街道歸誰(shuí)呢?其實(shí)，舜華路街道在行政區(qū)劃上屬于歷下區(qū)，但是由高新區(qū)管委會(huì)代管。
再比如， 柳埠街道、仲宮街道、西營(yíng) 街道的行政區(qū)劃屬于歷城區(qū)，但是由南部山區(qū)管委會(huì)代管。
作者：懂你的黃漂亮

濟(jì)南最新行政區(qū)里為啥沒(méi)有高新區(qū)濟(jì)南高新區(qū)取消

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