網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室 林業(yè)草原保護中心 林業(yè)草原保護中心

國家林業(yè)局關于進一步加強網(wǎng)絡安全與信息化之我見
林信發(fā)201889號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局） ，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局直屬 各單位：
全國網(wǎng)絡安全與信息化工作會議于2018年4月在北京召開。
習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的 豐富內(nèi)涵，科學回答了一系列關系網(wǎng)絡安全和信息化長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，明確了前進方向，為加快網(wǎng)絡強國建設提供 了根本依據(jù)。
它是 新時期指導網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的綱領性文件，具有重大而深遠的意義。
各地區(qū)、各單 位要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實會議部 署，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近 平總書記重要講話精神和黨中央信息化工作戰(zhàn)略 部署上來，全面推進新時期林業(yè)和草原信息化工作再 上新臺階。
為進一步加強林業(yè)和草原網(wǎng)絡安全和信息化工作，現(xiàn)提出以下意見。
一是認真學習領會精神，提高思想認識水平 （一）深入理解精神，提高責任感。
要深入學習領會習近平總書記互聯(lián)網(wǎng)強國戰(zhàn)略思想，學習領會十八大以 來黨中央、國務院推進網(wǎng)絡安全和信息化工作的一系列決 策部署精神，深刻認識信息化變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深刻領會“信息化給中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們必須敏銳 把握信息化發(fā)展的歷史機遇”的思想內(nèi)涵， 切實增強新時期推進林業(yè) 和草原信息化工作的責任感、使命感和緊迫感。
（二）加強主題宣傳，凝聚發(fā)展共識。
通過會議、培訓、交流等場合、網(wǎng)站、新媒體等渠道、 新聞報道、分析圖、專題講座等形式，在林業(yè)和草原系統(tǒng)廣泛宣傳習近平總書記重要 講話和全國網(wǎng)絡安全與信息化工作會議精神 ，進一步鞏固“ 加快林業(yè)信息化，推進林業(yè)現(xiàn)代化”的共識。
（三）根據(jù)中央要求，  填 補建設中的不足。
按照中央 最新要求對各項工作進行測算評估，深入開展“十三五”林業(yè)信息化建設中期評估， 與《全國林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》進行對比 ，結(jié)合全國林業(yè)信息化率評估報告，認真查找 差距，努力填補不足。
做好“十三五”下半年工作，加快 林業(yè)和 草原信息化整體推進和協(xié)調(diào)發(fā) 展。
第二，推進網(wǎng)站綜合管理，營造良好的網(wǎng)絡生態(tài)（一）加強資源整合，優(yōu)化車站建設。
根據(jù)國務院關于介紹站建設的系列要求和我國林業(yè)網(wǎng)站群建設的統(tǒng)一部署，進一步  推進林業(yè)網(wǎng)站資源的整合和集約化建設。
系統(tǒng)梳理了主站和各分站的服務需求，明確了主站和分站的功能。
主站和子站應 統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理、接入和發(fā)布，促進資源整合、合作和信息共享，有效提高建設效率和服務水平。
（二）完善管理機制，實施綜合網(wǎng)絡管理。
互 聯(lián)網(wǎng)哈
（3）豐富網(wǎng) 站內(nèi)容，爭取權威性和準確性。
進一步提高信息發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量，增加原創(chuàng)內(nèi)容和有效信息，豐 富發(fā)布的內(nèi)容和形式，增強注意力和閱讀。
堅持“誰制作、誰審核、誰負責”的原則，確保信息的權威性、合法性、準確性、及時性、完整性和有效性，確保信息內(nèi)容不被分類，及時清理和調(diào)整網(wǎng)站內(nèi) 容和欄目，增強網(wǎng)站信息的時效性，將門戶網(wǎng)站建設成為綜合信息披露平臺、政策發(fā)布解釋和輿情引導權威平臺、及時回應關注和便民服務平 臺。
（四）加強 網(wǎng)上宣傳，講述林業(yè)和草原的故事。
堅持網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明地堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取 向， 講好林業(yè)和草原的故事，努力弘揚主旋律，增強生機和活力，凝聚正能量，推動各項工作開創(chuàng)新局面。
圍繞黨的十九大精神，習近平總書記關于林業(yè)與 生態(tài)文明建設、新時期林業(yè)與草原改革、發(fā)展與現(xiàn)代化、 智慧林業(yè)建設等一系列講話。
并做好先進典型宣傳和網(wǎng)絡文化建設。
（五）加強新媒體建設，開創(chuàng)傳播新局面。 
不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡傳播的理念、內(nèi)容、形式、方法和手段，加強、微博、手機客戶端等新媒體建設，使新政府媒體成為更加及時、準確、互動的信息發(fā)布平臺。
充分把握互聯(lián)網(wǎng)全民傳播、互動傳播、即時大眾傳播的特點，打造傳播新局面。
引導和鼓 勵領導干部利用新媒體，了解社會情況和輿論，提出問題，解決疑惑，引導輿論。
推進媒體 融合，建立門戶網(wǎng)站、政府微 博、、手機客戶端互動連接機制，發(fā)揮群體協(xié)同和影響力，構(gòu)建矩陣傳播格 局，形成系統(tǒng)化、集群化發(fā)展模式。
第三，加強網(wǎng)絡安全保護，確保網(wǎng)絡安全和控制（一 ）加強網(wǎng)絡安全宣傳，樹立正確的網(wǎng)絡安全觀念。
深 刻理解“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”的思 想內(nèi)涵，正確認識網(wǎng)絡安全在國家安全 中的重要地位和作用，牢固樹立 整體國家安全觀，加強網(wǎng)絡安全宣傳，增強網(wǎng)絡安全意識。
深刻理解網(wǎng)絡 安全和信息化是融合的兩翼和兩個輪子，處理好安全與發(fā)展的關系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一實施，協(xié)調(diào) 并進，以安 全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力打造長期安全趨勢，壯大治理行業(yè)。
（ 二）建立網(wǎng)絡安全責任制，構(gòu)筑強大的森林網(wǎng)絡安全屏障。
嚴格落實網(wǎng)絡 安全主體責任和重 點信息基礎 設施保護，嚴格實行網(wǎng)絡安全一票否決制度，加 強信息基礎設施網(wǎng)絡安全保護，強化網(wǎng)絡安全信息協(xié)調(diào)機制和手
段、態(tài)勢感知平臺建設，增強網(wǎng)絡攻防 能力，加 強應急指揮能力建設，做到 關口前移，防患于未然，實現(xiàn)對網(wǎng)絡 安全重大事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和響應處置，形成多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，筑牢林業(yè)和草原網(wǎng)絡安全屏障。
（三）貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》，推進網(wǎng)絡安全自主可控。 
深入學 習貫徹《網(wǎng)絡 安全法》，推動依法管網(wǎng) 、依法辦網(wǎng)、依法 上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌  道上健康運行 。
按照《網(wǎng)絡 安全法》和中央有關要求，加強網(wǎng)絡安全防護基礎建設，落實國家信息安全等級保護制度，構(gòu)建安全可靠、自主可控的網(wǎng)絡安全基礎體系和運維管理體系。
加強網(wǎng)絡安全知識培訓和能力提升，深入開 展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及，提高全員網(wǎng)絡安全防范意識和水平。
四、踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展（一）實施重 大工程，共筑智慧林業(yè)和草原 大平臺。 
踐行“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”理念，加快實施“金林工程”、生態(tài)大數(shù)據(jù)、北斗示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)等林業(yè)和草原信息化重大工程， 以及各地林業(yè)和草原信息化重大工程，努力構(gòu)建 涵 蓋林業(yè) 和草原各項業(yè)務、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、資源共享的智慧林業(yè)和草原統(tǒng) 一應用 平臺，支撐引領新時期林業(yè)和草原改革發(fā)展 ，提升林業(yè)和草原治理現(xiàn)代化水平。 
（二）推動智慧引 領，共創(chuàng)林業(yè)和草原現(xiàn)代化新動能。
發(fā)揮信息化引領 創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型 的先導力量，加快推動云計算 、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人 工智能等新一代信息技術在林業(yè)和草原 上 的創(chuàng)新應用、集成應用，開展林業(yè)和 草 原人工智能應用研究和無人機、機器人、圖像識別、語音識別等示范應用，實施智慧林業(yè)和草原全周期綜合示范建設，完 善林業(yè)和草原管理機制，優(yōu)化林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)和草原創(chuàng)新能力，全面推動 林業(yè)和草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）深化共治共享，共建林業(yè)和草原生態(tài)大數(shù)據(jù)。
協(xié)同建設互聯(lián)左右、貫通上下、融通內(nèi)外的生態(tài)大數(shù)據(jù)。
建設以國家生態(tài)大數(shù) 據(jù)中心為主中心，以三大戰(zhàn)略、東北等為區(qū)域中心，以各省級林業(yè)主管部門大數(shù)據(jù)中心為省級分中心的生態(tài)大數(shù)據(jù)體系。
推進生態(tài)大數(shù)據(jù)交換共享標準體系建設，推動生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎平臺體系建設，深化國有林智慧資源監(jiān)管數(shù)據(jù)、國家公園監(jiān)測數(shù)據(jù)、草原監(jiān)測數(shù)據(jù)、林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等的匯聚、融合、共享。
推 動國家生態(tài)大數(shù)據(jù)研究院等智庫平臺建設，完善三大戰(zhàn)略 林業(yè)和草原數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享平臺，穩(wěn)步推動林業(yè)和草原數(shù)據(jù)協(xié)同共享，全面支撐智慧林業(yè)和草原 建設。

（四）加強信息惠林惠草 ，共構(gòu)智慧政務新窗口。
貫徹以人民 為中心的發(fā)展思想，進一步深化政務公開和網(wǎng)上政務服務。
把用戶放在政務服務的中心位置，集成服務事項，構(gòu)建全流程一體化在線服務平臺，提高服務效率，改進服務手段，不斷提升在線服務和互動交流水平，徹底 解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。 
五、壓實主體責任，加強 組織領導（一）落實主體責任，納入中心工作。
各地各單位要高度重視信息化工作，堅決履行好職責和使命，樹立“一張網(wǎng)”“一盤棋”的意識。
將信息化工 作納入中心工作，嚴格落實主體責任，明確發(fā)展方向和建設目 標，建立健全管理制度、 組織保障、投入機制和考核辦法，及時掌握新情況、解決新問題。
（ 二）強化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高組織管理能力。
各 級林業(yè)和草原領導干部要以身作 則、率先垂范，主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提升學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)的能力和水平，積極謀劃推動信息化事業(yè)發(fā)展，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng) 絡輿論的引導能力、信息化發(fā)展的駕馭能力、網(wǎng)絡安全的保障能力，提高通過互聯(lián)網(wǎng) 組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領。
（三）推進組織機構(gòu)建設，打造過硬人才隊伍。
各級林業(yè)和草原主管部門要建立信息化專職管理機構(gòu)，選好配好領導干部，足額配齊管理人 員，鍛造一支對黨忠誠、紀律嚴明、干事?lián)敗⒈绢I 高強的信息 化鐵軍。
認真貫徹落實《“十三五”林 業(yè)信息化培訓方案》，加大林業(yè)、草原和信 息化復合型人才培養(yǎng)，把懂網(wǎng)絡、敢擔當、善創(chuàng)新的干部用起來。
加大干部交流輪崗力度，使廣大 干部成 為面對網(wǎng)絡難題有辦法、有主意、能應對的行家里 手。
國家林業(yè)和草原局2018年9月3 日
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