[討論]湘陰該歸長沙還是岳陽 湘陰縣
調(diào)整不合理的 行政區(qū)劃將湘陰恢復(fù)由長沙市管轄是個急待解決的實(shí)際問題
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一，湘陰隸屬岳陽是不合理的，不符合科學(xué)發(fā)展觀的行政區(qū)劃
湘陰距長沙市僅40多公里，是長沙市 的 近郊，湘陰俗稱魚米之鄉(xiāng)，所以糧食和農(nóng)副產(chǎn)品 全部是銷往長沙，7 0萬人民所需生活 物資，除農(nóng)副產(chǎn)品外，其他生活必須品和企業(yè)所 需原材料全部是由長沙調(diào)進(jìn)，湘，長兩地經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng) 。 
正是這種地處長沙市近郊的區(qū)位 優(yōu)勢和密 不可分的經(jīng)  濟(jì)關(guān) 系，所以歷史上湘陰是屬于長沙市管轄。
湘陰公元474年建縣以來，1500多年的歷史，其中隸屬長沙管轄就有1200多年。
湘陰與岳陽路距遙遠(yuǎn)，是岳陽的遠(yuǎn)邊縣。
由于 只有行政隸屬關(guān)系，沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以是個行政管轄與經(jīng) 濟(jì)流向，發(fā)展相脫離的，違背科學(xué)發(fā)展觀的行政區(qū)劃。

二，不合理的行政 區(qū)劃 ，給湘陰人民帶來的兩個嚴(yán)重問題
一是不合理的區(qū)劃嚴(yán)重制約湘陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
行政區(qū)劃屬上層建筑，它必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，適 應(yīng)生產(chǎn)力的布局與發(fā)展 要求，否則就會阻 礙生產(chǎn)的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠完善，行政制約的痕跡還存在，所以即是 在商品經(jīng)濟(jì)條件下，不合理的行政區(qū)劃仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
這是湘陰 改革開放以來，幾十年的 發(fā)展歷 史所證明的真理。
為此 略舉三例：
財(cái)政收入，湘陰劃歸岳陽時，縣 辦工業(yè)是全地區(qū)最好的， 縣里企業(yè)上交達(dá)1千 多萬元，對國家 的貢獻(xiàn)也是最多的， 當(dāng) 時全地區(qū) 上交省 財(cái)政是五 千萬元，而湘陰負(fù)擔(dān)一千四百多萬元。
湘陰，瀏陽，寧 鄉(xiāng)都是1983年經(jīng)國 家批準(zhǔn)劃歸長沙市的。
只有湘陰三個多月 后被岳陽要回，瀏陽，寧鄉(xiāng)劃歸長沙市后 ，受到省會 城市的輻射發(fā)展很快，而湘陰卻很慢，以財(cái) 政收入為 例 ，19 85年， 財(cái)政收入人均，瀏陽52元，湘陰46元 ，寧鄉(xiāng) 28元，湘陰是較好的縣，到2005年，瀏陽15億元，寧鄉(xiāng)7. 1億元，湘陰 上報2.5億元 ， 但財(cái)政質(zhì)量不高，按上報數(shù)算年平 均增幅湘陰是瀏陽的16.6%,寧鄉(xiāng)的36%。

湘陰至長沙是一條不上等級的公路， 冬春泥濘路爛到長沙要繞道60多公里，走107國道，為了 改 變這個狀況，湘陰籌資籌勞，于1985年將湘陰境的30 多公里，改造成二級公路，但由于路跨月陽，長沙兩個行政區(qū)，長沙境的3 0多 公里  仍是羊 腸小道，影響湘陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通屏障依然如故。
到2002年長 湘公路雖建成 通車。
但湘陰卻失 去了二十多年的發(fā)展機(jī)遇。

現(xiàn)在長湘公路雖暢通無阻，但不合理的行政區(qū)劃制約湘陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在。
長沙市有近百家企業(yè)要遷出城區(qū)，湘陰距長沙近 ，自 然 ，人力資源豐富，企業(yè)從有利如發(fā)展，想遷到湘陰，但由 于湘陰不屬于長沙市管 轄不能來，湘陰人 民只能望塵莫及。

二是不合理的行政區(qū)劃嚴(yán)重影響湘陰的社會穩(wěn)定。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政十分困難，干群的合法利益得不到保障，加之二十多年來要求劃歸市的問題 沒有解決  ，干群心里不訓(xùn)，意見越來越 大，已影響生活安定。
早在1990年縣第十屆人大第一次  會 議上，由于人大 代表， 政協(xié)委員要求劃長沙 市的問題沒有解決，人大代表， 政協(xié)委員提出要罷選。
后經(jīng)市縣領(lǐng)導(dǎo)做工作，并延長半天會議才勉強(qiáng) 完成預(yù) 定的任務(wù)。
此后，歷屆人代會，黨代會反映強(qiáng)烈，干群向上級的信訪從 未間斷過。
近年來湘陰 社會不夠穩(wěn)定，以至今年發(fā)生7.25嚴(yán)重事件，均與 不合理的區(qū)劃嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)在有 關(guān)。

三，解決 好湘陰歸屬問題，是 個堅(jiān)持實(shí)事求是 ，為民辦始事的問 題。

首先是省民政廳經(jīng)過調(diào) 研認(rèn)定，湘陰歸 屬長沙是必 要的，按照省委 領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，省民政廳經(jīng)過調(diào)研，于2002年元月7日向省介紹寫了“關(guān) 于湘陰 縣 劃歸長沙管轄必要性的調(diào)研報 告 及我廳意見”的報告。
2003年3月向省委，省政府領(lǐng)導(dǎo)寫 的 “關(guān)于湘陰縣劃歸長沙市管轄必要性的調(diào)研匯報”。
對湘陰恢 復(fù)由長沙市管轄必要性作了肯定。

其次，專家的意 見作了精確論證。
省政府參事，省政協(xié)委員柳思唯教授，2001年元月17日 寫給省政府的特別建議指出“湘陰劃歸長沙市管轄，符 合省 委，省政府關(guān)于推進(jìn)城市化，工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 的戰(zhàn)要求，既有利于發(fā)揮省會中 心城市對周邊農(nóng)村對長沙市擴(kuò)容和長株 潭 經(jīng)濟(jì) 一體化的勞動 力，商品，市場 的 支持，同時不增加長沙市負(fù)擔(dān)，也不會削弱岳陽市的經(jīng)濟(jì)功能。
湘陰劃歸長沙市的 條件成熟，且有先規(guī)，沒有風(fēng)險，無論是湘陰籍的干部群眾，還是在湘陰工作過的領(lǐng)導(dǎo)同志均贊同。
現(xiàn)在看來，解決這一問題已是百姓，官方，專家，新聞屆共同關(guān)注和認(rèn)同，民心所思，民情使然，已是 水到渠成，只求省政府果斷決策。
因此，湘陰歸屬長沙市是個應(yīng) 解決的實(shí)際問題，不應(yīng)以某個人說了算，而要經(jīng)過調(diào) 研，以有利 于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí) 事求是的解決
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