黃石開(kāi)發(fā)區(qū)鐵山區(qū)一體化發(fā)展 融合發(fā)展走向何處 黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與鐵山區(qū)合并
4月10日，黃石舉行開(kāi)發(fā)區(qū)和鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革動(dòng)員大會(huì)，宣讀了省委省政府關(guān)于同意黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與鐵山區(qū)實(shí)行一體化發(fā)展的批復(fù)文件，兩區(qū)一體化融合發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。
黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年，2010年升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
目前，該區(qū)規(guī)劃面積460平方公里，常住人口超過(guò)30萬(wàn)人。
作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，該區(qū)缺乏行政審批和執(zhí)法權(quán)限，體制機(jī)制制約較多。
特別是2006年托管大冶市汪仁鎮(zhèn)和金山街道、2013年托管陽(yáng)新縣“兩鎮(zhèn)一區(qū)”和西塞山區(qū)章山片區(qū)后，社會(huì)事務(wù)大量增加，分散了干部抓項(xiàng)目抓發(fā)展的精力，開(kāi)放開(kāi)發(fā)功能未充分發(fā)揮。
成立于1979年的鐵山區(qū)，面積近30平方公里，目前常住人口不足5萬(wàn)人，具有完整建制的縣級(jí)行政區(qū)，行政架構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)齊全，人員編制配備相對(duì)富足，基層社會(huì)治理、城市建設(shè)管理基礎(chǔ)較好、經(jīng)驗(yàn)豐富。
兩區(qū)一體化發(fā)展改革后，名稱定為“開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)”；將實(shí)行一套班子、四塊牌子（開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，鐵山區(qū)委、區(qū)政府）、融合辦公，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交叉任職；保持開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行體制、鐵山區(qū)建制和隸屬關(guān)系、行政區(qū)劃界線“三個(gè)不變”；堅(jiān)持做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持力度、干部使用培養(yǎng)和民生福祉保障“四個(gè)加強(qiáng)”。
黃石市委負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革，是行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展、落實(shí)全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措；有利于拓展鐵山區(qū)發(fā)展空間，搞活開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行體制，突破城市發(fā)展空間制約的“黃石之痛”，重塑未來(lái)城市的“黃石之心”。
黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與鐵山區(qū)實(shí)行一體化發(fā)展
“1+1”遠(yuǎn)大于“2”
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 陶忠輝 雷巍巍 通訊員 王劍
他山之石，可以攻玉。
區(qū)域融合發(fā)展，在全省乃至全國(guó)均有先例。
2018年9月，黃石市委成立兩個(gè)工作專班，分赴武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)（漢南區(qū)），無(wú)錫市高新區(qū)（新吳區(qū)）、蘇州市高新區(qū)（虎丘區(qū)）、青島市西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）、株洲市高新區(qū)（天元區(qū)）、荊門(mén)市高新區(qū)·掇刀區(qū)等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。
黃石市委負(fù)責(zé)人率市委組織部等多部門(mén)深入兩區(qū)聽(tīng)取意見(jiàn)。
省政府辦公廳等17個(gè)省直相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，鼎力支持。
2019年2月，省委常委會(huì)研究并正式批復(fù)同意黃石開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化改革。
融合發(fā)展走向何處
一體化后，兩區(qū)該如何融合發(fā)展？“優(yōu)化體制、聚合優(yōu)勢(shì)、科學(xué)配置、融合發(fā)展”16個(gè)字概括總體思路，讓“1+1”效應(yīng)遠(yuǎn)大于“2”。
統(tǒng)籌發(fā)展資源。
發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)好、承載能力強(qiáng)和鐵山區(qū)區(qū)位、自然資源、宜居環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，用好自然、產(chǎn)業(yè)、人文等資源要素，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
整合機(jī)構(gòu)編制人員力量。
“一套班子、四塊牌子、融合辦公”，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交叉任職；實(shí)行“多塊牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子”管理架構(gòu)；整合人員力量，合理調(diào)配使用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，形成發(fā)展合力。
發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。
在區(qū)域內(nèi)實(shí)行規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立運(yùn)行模式，在符合黃石總體規(guī)劃前提下，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目自主決策、獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，商業(yè)項(xiàng)目備案機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)布局更趨完善。
整合電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)工模具、工業(yè)文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
保障民生福祉。
整合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、日常維護(hù)等，依托市級(jí)投融資平臺(tái)，加大水、電、路、氣等建設(shè)投入，整體提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。
釋放強(qiáng)烈改革信號(hào)
城市發(fā)展空間受限，一直是掣肘黃石高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)。
從沿江到環(huán)磁湖，再到環(huán)大冶湖，近年來(lái)，黃石城市版圖東拓南擴(kuò)不斷推進(jìn)。
投資200多億的開(kāi)發(fā)區(qū)大冶湖核心區(qū)雛形初顯，黃石城市發(fā)展的“未來(lái)之心”正在形成。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展，將形成鐵山區(qū)高新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)新港園區(qū)自西向東貫通黃石的橫向中軸開(kāi)發(fā)帶，挺起黃石全域一體化高質(zhì)量發(fā)展的城市脊梁。
“改革的力度只會(huì)越來(lái)越大，改革的步伐只會(huì)越來(lái)越快，向改革要紅利，全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
”黃石市委負(fù)責(zé)人稱，在機(jī)構(gòu)改革之年，推出開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革，是釋放全面深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)；堅(jiān)決杜絕“兩張皮”問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，提高行政效率和資源配置效率，服務(wù)全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)領(lǐng)頭羊。

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