央?yún)^(qū):首都特區(qū)?省級特區(qū)?還是... 首都領(lǐng)地屬于哪個(gè)區(qū)
央?yún)^(qū)：普通市區(qū)更靠譜
關(guān)于首都“央?yún)^(qū)”的猜想 和討論已經(jīng)很多了，一個(gè) 感覺，就  是東西城合并似乎快來了。
至 于啥 時(shí)候宣布，不得而知。
前期鋪墊了這么多、這么久，說宣布就宣布唄，也沒啥太過驚奇的了。
九哥感覺，如真的“ 掀蓋兒”，至少得今年年底北京市 啟 動動遷之 后 吧。
但是， 一個(gè)問題來了，也  是老有粉絲問九哥的：并區(qū)后，這個(gè)新的區(qū)， 到底 是啥模式啊？
是“首都特區(qū)”模式嗎，像美國、 澳大利亞、巴西等設(shè)立僅屬于ZY的首都特區(qū)？
還就是一個(gè)新的北京市的普通行政區(qū)，像2000年9月老 西 城和老宣武合并成的新西城區(qū)一樣？
這些模式不一樣  ，管理、體質(zhì)、機(jī)制、影響等，也完全 不一樣。
當(dāng)然了，對普通市民影響打了。 

央?yún)^(qū)：不適合首都或省級特 區(qū)模式 普通市區(qū)靠譜 但不 排除探索創(chuàng)新 
目前，放眼 全球，大多 數(shù)國家的首都，是單設(shè)一個(gè)一級行政區(qū)劃 的，如首都北京就 是直轄市形式。 
但少數(shù)國家例外，以“首都特區(qū)”存在 ，其區(qū)域由中央政府直管，如美國的哥倫比亞特區(qū)（DC）， 澳大利亞首都領(lǐng)地堪培拉等。
最重要的原因是 ：美 國、澳大利亞 等國家屬聯(lián)邦制國家。
各州平等、獨(dú)立，聯(lián)邦政 府作為各州聯(lián)合體，有固定領(lǐng)地。
而中國不屬聯(lián)邦制，中央 政府沒有“中立土地”。 
如真的需要設(shè)立直管的 行政特區(qū)，需修憲。
規(guī)模上，東 西城面積小、城市功能不完善  、依附性強(qiáng)，而人口太多。
同時(shí)，首都 特區(qū) 的幾種形式都不符合國情。
無論是首都特區(qū) 作為中央政府的派出機(jī) 構(gòu)，還是首都特區(qū)本身是省級政府，都不符合目前實(shí) 際：前者，派出機(jī)構(gòu)內(nèi)居民無選舉權(quán)，造成尷尬；后者，把北京 直 轄市一分為二，造成割裂，削弱“直管 ”。
其實(shí)，并不是不可以進(jìn)行探索：“央?yún)^(qū)”戶籍居民，在選舉、統(tǒng)計(jì)時(shí)納入北京市對應(yīng) 的東西城區(qū) ，事實(shí)上屬“央?yún)^(qū)”，事實(shí)婚 姻，由首都派出機(jī)構(gòu)和北京市雙重管理。
如果這樣，仍然呈現(xiàn)出過渡體制的痕跡， 應(yīng)為過渡期的探索。

央?yún)^(qū)四至：大到四環(huán)？限于二環(huán) ？
由于涉及學(xué)區(qū)、房地產(chǎn)、職住平衡等，“央?yún)^(qū)”范圍 是爭論的熱點(diǎn) 、 關(guān)注的焦點(diǎn)。
有的 說擴(kuò)大到四環(huán)，有的說就在二環(huán)，有的說有“中庸方案”， 有的說有創(chuàng)新之舉。
大到四環(huán)，則弱化北京直轄市。
北京市 城市功能基本上在四環(huán)以內(nèi)，中 關(guān)村、金融街 、CBD、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等功能區(qū)，中關(guān)村、金融街、CBD基本上位于四環(huán)以內(nèi)。
真如是，“ 央 區(qū)”之 外的北京市，經(jīng)濟(jì)、 產(chǎn)業(yè)弱化 嚴(yán)重，非決策者所想 。
同時(shí)，作為科 技創(chuàng)新中心的主體——中 關(guān)村，被  四環(huán)分割，不現(xiàn)實(shí)。
限于二環(huán)，覆蓋不全。
東西城涵蓋不了全部首 都功能，如，玉泉山、中央黨校、GF大學(xué)、 J S機(jī)關(guān)等位于海淀，使館區(qū) 大部分位于朝 陽。
另外，金融業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、“ 總部經(jīng)濟(jì)”，東 西城占大頭，很難剝離或者外遷。
“首都特 區(qū)”和北京市之間，如何平衡，難度大。 
那么，是不是會有中庸之道，比如，二環(huán)至三環(huán) ？是不是有 探索、創(chuàng)新 ：二環(huán)+部分“三 山五園”？ 不得而知。
如果跨區(qū)，跨區(qū)越多，管理起 來越有難度。

北京副中心 和雄 安：騰籠換鳥，“央?yún)^(qū)”有了巨大想象空間
東 西城合并，成為北京市的普通市區(qū)、普通的行政區(qū)，似乎較有可能。
東城+西城，其面積亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海淀、朝陽和豐臺 。
通過對中心城區(qū)的行政區(qū)劃加以整合、重組，綜合配置中心城區(qū)資源，提高中心城區(qū)治理效率，為首都所用，也屬目前直轄市城市的正常套路。
套路歸套路，創(chuàng)新也屬應(yīng)有之義。
北京城市副中心 、河北雄安新區(qū)，為“央?yún)^(qū)”創(chuàng)新提供了開闊的空間 和想象 力。
北京歷 史 上 ，“東富 西貴”，意思是：西邊 的國家機(jī)關(guān)多，“西重東輕”。
北京市東 遷通州郝家府，符合城市政治布局 。
而 2017年 4月1日雄安 橫空出世，“千年大計(jì)、百年大事”，也是 疏解非首都 功  能重要之舉。
京津冀《 關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺建設(shè)意見》中，明確了河 北 雄安新 區(qū)的承接方向?yàn)橹醒朐诰┎糠中姓聵I(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所；北京城市副中心的發(fā)展方向?yàn)樾姓k公、高端商務(wù)、文化旅游。
北京兩 翼，一翼正東，一翼西 南， 主城區(qū)，騰出空間，恢復(fù)古都風(fēng)貌，純化首 都城市“四個(gè)中心”職 能。
騰出了籠子，換什么鳥？鳳凰涅槃？
“央?yún)^(qū)”最終什么模樣？怎樣管理？有待觀察。
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20年踩盤經(jīng)驗(yàn)，九哥誠意原創(chuàng)。
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央?yún)^(qū):首都特區(qū)?省級特區(qū)?還是...首都領(lǐng)地屬于哪個(gè)區(qū)

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