央?yún)^(qū):首都特區(qū)?省級特區(qū)?還是...
首都領(lǐng)地屬于哪個(gè)區(qū)
央?yún)^(qū):普通市區(qū)更靠譜
關(guān)于首都“央?yún)^(qū)”的猜想 和討論已經(jīng)很多了,一個(gè) 感覺,就 是東西城合并似乎快來了。
至 于啥 時(shí)候宣布,不得而知。
前期鋪墊了這么多、這么久,說宣布就宣布唄,也沒啥太過驚奇的了。
九哥感覺,如真的“ 掀蓋兒”,至少得今年年底北京市 啟 動動遷之 后 吧。
但是, 一個(gè)問題來了,也 是老有粉絲問九哥的:并區(qū)后,這個(gè)新的區(qū), 到底 是啥模式啊?
是“首都特區(qū)”模式嗎,像美國、 澳大利亞、巴西等設(shè)立僅屬于ZY的首都特區(qū)?
還就是一個(gè)新的北京市的普通行政區(qū),像2000年9月老 西 城和老宣武合并成的新西城區(qū)一樣?
這些模式不一樣 ,管理、體質(zhì)、機(jī)制、影響等,也完全 不一樣。
當(dāng)然了,對普通市民影響打了。
央?yún)^(qū):不適合首都或省級特 區(qū)模式 普通市區(qū)靠譜 但不 排除探索創(chuàng)新
目前,放眼 全球,大多 數(shù)國家的首都,是單設(shè)一個(gè)一級行政區(qū)劃 的,如首都北京就 是直轄市形式。
但少數(shù)國家例外,以“首都特區(qū)”存在 ,其區(qū)域由中央政府直管,如美國的哥倫比亞特區(qū)(DC), 澳大利亞首都領(lǐng)地堪培拉等。
最重要的原因是 :美 國、澳大利亞 等國家屬聯(lián)邦制國家。
各州平等、獨(dú)立,聯(lián)邦政 府作為各州聯(lián)合體,有固定領(lǐng)地。
而中國不屬聯(lián)邦制,中央 政府沒有“中立土地”。
如真的需要設(shè)立直管的 行政特區(qū),需修憲。
規(guī)模上,東 西城面積小、城市功能不完善 、依附性強(qiáng),而人口太多。
同時(shí),首都 特區(qū) 的幾種形式都不符合國情。
無論是首都特區(qū) 作為中央政府的派出機(jī) 構(gòu),還是首都特區(qū)本身是省級政府,都不符合目前實(shí) 際:前者,派出機(jī)構(gòu)內(nèi)居民無選舉權(quán),造成尷尬;后者,把北京 直 轄市一分為二,造成割裂,削弱“直管 ”。
其實(shí),并不是不可以進(jìn)行探索:“央?yún)^(qū)”戶籍居民,在選舉、統(tǒng)計(jì)時(shí)納入北京市對應(yīng) 的東西城區(qū) ,事實(shí)上屬“央?yún)^(qū)”,事實(shí)婚 姻,由首都派出機(jī)構(gòu)和北京市雙重管理。
如果這樣,仍然呈現(xiàn)出過渡體制的痕跡, 應(yīng)為過渡期的探索。
央?yún)^(qū)四至:大到四環(huán)?限于二環(huán) ?
由于涉及學(xué)區(qū)、房地產(chǎn)、職住平衡等,“央?yún)^(qū)”范圍 是爭論的熱點(diǎn) 、 關(guān)注的焦點(diǎn)。
有的 說擴(kuò)大到四環(huán),有的說就在二環(huán),有的說有“中庸方案”, 有的說有創(chuàng)新之舉。
大到四環(huán),則弱化北京直轄市。
北京市 城市功能基本上在四環(huán)以內(nèi),中 關(guān)村、金融街 、CBD、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等功能區(qū),中關(guān)村、金融街、CBD基本上位于四環(huán)以內(nèi)。
真如是,“ 央 區(qū)”之 外的北京市,經(jīng)濟(jì)、 產(chǎn)業(yè)弱化 嚴(yán)重,非決策者所想 。
同時(shí),作為科 技創(chuàng)新中心的主體——中 關(guān)村,被 四環(huán)分割,不現(xiàn)實(shí)。
限于二環(huán),覆蓋不全。
東西城涵蓋不了全部首 都功能,如,玉泉山、中央黨校、GF大學(xué)、 J S機(jī)關(guān)等位于海淀,使館區(qū) 大部分位于朝 陽。
另外,金融業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、“ 總部經(jīng)濟(jì)”,東 西城占大頭,很難剝離或者外遷。
“首都特 區(qū)”和北京市之間,如何平衡,難度大。
那么,是不是會有中庸之道,比如,二環(huán)至三環(huán) ?是不是有 探索、創(chuàng)新 :二環(huán)+部分“三 山五園”? 不得而知。
如果跨區(qū),跨區(qū)越多,管理起 來越有難度。
北京副中心 和雄 安:騰籠換鳥,“央?yún)^(qū)”有了巨大想象空間
東 西城合并,成為北京市的普通市區(qū)、普通的行政區(qū),似乎較有可能。
東城+西城,其面積亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海淀、朝陽和豐臺 。
通過對中心城區(qū)的行政區(qū)劃加以整合、重組,綜合配置中心城區(qū)資源,提高中心城區(qū)治理效率,為首都所用,也屬目前直轄市城市的正常套路。
套路歸套路,創(chuàng)新也屬應(yīng)有之義。
北京城市副中心 、河北雄安新區(qū),為“央?yún)^(qū)”創(chuàng)新提供了開闊的空間 和想象 力。
北京歷 史 上 ,“東富 西貴”,意思是:西邊 的國家機(jī)關(guān)多,“西重東輕”。
北京市東 遷通州郝家府,符合城市政治布局 。
而 2017年 4月1日雄安 橫空出世,“千年大計(jì)、百年大事”,也是 疏解非首都 功 能重要之舉。
京津冀《 關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺建設(shè)意見》中,明確了河 北 雄安新 區(qū)的承接方向?yàn)橹醒朐诰┎糠中姓聵I(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所;北京城市副中心的發(fā)展方向?yàn)樾姓k公、高端商務(wù)、文化旅游。
北京兩 翼,一翼正東,一翼西 南, 主城區(qū),騰出空間,恢復(fù)古都風(fēng)貌,純化首 都城市“四個(gè)中心”職 能。
騰出了籠子,換什么鳥?鳳凰涅槃?
“央?yún)^(qū)”最終什么模樣?怎樣管理?有待觀察。
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20年踩盤經(jīng)驗(yàn),九哥誠意原創(chuàng)。
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央?yún)^(qū):首都特區(qū)?省級特區(qū)?還是...首都領(lǐng)地屬于哪個(gè)區(qū)
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