會澤為何不能撤縣設市 會澤縣
會澤為何不能撤縣設市？還有機會嗎？
該文由掌中會澤綜合整理發布
近日，由云南省住建廳發布的“公開征求云南省城鄉發展規劃意見的公告”中提出：云南將加大力度推進一批縣“撤縣設市”、“撤縣設區”，本次還披露了2020年、2049年的城市發展目標。
公告提及將“以滇中城市群引領建設一批重點城市，培育發展一批中小城市，將加大推進水富、祿豐、祥云、羅平、華坪、鎮雄、宜良、嵩明、河口、建水等縣撤縣設市”，積極推進馬龍、晉寧、魯甸等縣“撤縣設區”。
詳情請看下圖
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公告中原文如下
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公告中，咱曲靖的羅平縣未來將推進撤縣建市，馬龍將撤縣設區，你知道“建市”跟“設區”有什么區別嗎？
看完公告后很多會澤人私底下紛紛討論，為什么云南三個人口大縣：宣威早在1994年撤縣建市，鎮雄也將在這一批規劃中推進撤縣建市，為何沒會澤呢？
據2016年底中商產業研究院提供的中國人口達到100萬以上縣排行榜中顯示，會澤已成為云南第二人口大縣，且在“百萬人口大縣”中云南僅鎮雄和會澤入榜。

其實幾年前就有坊間傳聞“撤縣建市”這一說，撤縣建市，說白了就是以后不叫會澤縣，而叫“會澤市”，不過是縣級市，這可能嗎？
同樣是縣級，縣和縣級市有什么區別呢？
按照目前的各種情況，能不能達到撤縣建市的標準呢？
注：以下文章轉自“大魚號”—網鑼社會（少量改動）
1、我國政府機構的管理層次：中央——省——市——縣——鄉（鎮）五級制。
1949年新中國成立后，我國地方行政層級設置經歷了多次變化，但行政層級中的省——縣——鄉基本格局沒有太大變化。
1979年以后，在省與縣之間設置的準行政層次改稱為地區行政公署；
80年代中期以后，準行政層次的地區行政公署逐漸從地方行政層級中消失了，取而代之的是地級市政府，即市管縣。

2、縣級市是城市化到一定程度的縣或者是比較特殊的縣。

▲1994年宣威撤縣設市慶典活動
3、相比縣，縣級市的社會經濟管理權限要大，城市建設配套費、規劃規模，都有傾斜，但是談不上優惠，在權力上縣級市和縣基本都是地級市代管，受地級市約束；
目前隨著省直管縣的興起，也有部分縣級市和縣由省直轄，比如宣威市就屬于云南省直管縣級市，由曲靖市代管；貴州的威寧縣屬于省直管縣。

縣跟縣級市主要是體制不同。
縣級市是最小級別的城市，一般是由經濟發達的縣改制而成，目的是進一步促進地方經濟建設，在行政編制的設置和待遇可與地級市一樣，但行政級別仍等同于縣，所以叫“縣級市”。
既然縣級市是最小級別的城市，那嚴格意義來說，縣城并不列入城市級別，根據其亦城亦鄉的特質，一般稱為“城鎮”。

縣、區、縣級市有什么區別呢？
設區一般分為多種情況：縣級市因為經濟發達到一定水平后會被地級市從自身考慮“吞并”縣級市，如杭州市的蕭山市現在是杭州市蕭山區；也有地級市被臨市“吞并”的，如云南的地級市東川市就在98年撤東川市，設東川區劃歸昆明市；“撤縣設區”一般是因為縣城城區跟地級市市區接壤或已經融為一體后會被“撤縣設區”。
區是地級市市區的范圍，完全聽地級市的，財政完全上繳，統一使用和計算；比如曲靖的麒麟區、沾益區。
區和縣同為地級市轄區，不過縣的財政部分獨立計算，不全上繳。
縣級市為省直接管轄，享受和地級市同等待遇，不過，省里卻把縣級市委托給地級市代管，使得縣和縣級市都沒有什么區別了，只不過有縣級市比縣“高半級”之說。

▲會澤也是曲靖市國土面積和人口僅次于宣威的縣。
縣級市和縣有哪些不同？
主要是體制不同：
一是工作重心上，市以城市工作為重點，兼顧農村；縣以農村為重點，兼顧城市。
二是在配套政策上，各級政府對市城建的方面支持多；對縣的農業，扶貧較多。
三是城市規劃建設管理水平上，市政府介入較多因而基本上是縣級水平；縣主要由駐地鎮政府管理因而基本上是鎮級水平。
四是機構設置上，市在城市規劃建設管理方面較強；而縣在農業方面強。
五是對外招商引資的條件上，市的吸引力比縣大的多。

縣級市和縣在行政級別上沒有不同，只是縣要成為縣級市必須在經濟總量、城市人口等方面達標才行。
縣級市肯定受“地級市”（應該改口叫“省轄市”）的管轄。
1、縣級市城市化進程較縣快，非農人口占一定比例
設立縣級市要求縣政府駐地所在鎮的城鎮人口不低于12萬人，其中具有非農戶口的從事非農產業的人口不低于8萬人，全縣總人口中從事非農產業的人口不低于30%，并不少于15萬人。
2、縣級市的經濟較縣發達
設立縣級市要求全縣鄉鎮以上的工業產值在工業總產值中不低于80%，并不低于15億元（經濟指標均以1990年不變價格為準，按年度計算，下同）；
國內生產總值不低于10億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達20%以上；
地方本級預算內財政收入不低于人均100元，總收入不少于6000元。
3、城區公共基礎設施較為完善
設立縣級市要求縣城區有較好的城市能源設施、供水排水設施、交通設施、郵電通信設施、生態環境設施、防火設施等，其中自來水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%。
可見，縣級市不同于縣，它跨入“市”的行列，屬于大城市之末，小城鎮和廣大農村之首。
縣級市作為縣級區域的政治、經濟、文化、信息的中心，上接大中城市，下聯小城鎮和廣大農村，起著緩解大中城市壓力，帶動、引導和促進縣域經濟、社會各項事業發展的作用，因此，縣級市政府職能具有自己的特點，區別于縣政府職能。
第一、隸屬層次不同，存在職權差異
縣政府由地級市政府或行署直管，而縣級市一般由省政府直管、地級市政府或行署代管。
由于隸屬層次不一樣，縣級市政府職權較縣政府職權大些，往往擁有“副地級市”的審批權。
省里給予縣級市明顯的優惠政策，如不少縣級市的城建維護費提高二到五個百分點，財政周轉金每年增撥100～200萬元以上。
第二、城市化進程不同，職能重點相互區別
縣政府職能重點在鄉村，縣改市后城市化進程加快，縣級市政府職能須同時考慮城區、鄉村管理，注意協調城鄉關系，其中重點之一就是城市建設，這是與縣政府職能重點區別之處。
縣級市普遍加大城市建設力度，從城市規劃、城區改造、城市基礎設施、城市管理等方面入手，堅持高起點規劃，高效能管理，達到高標準城市建設。
第三、市與縣名稱不同，衡量政府效能的標準不一樣
縣改市后，縣長改為市長，縣民改為市民，名稱變了，衡量政府工作效能的標準更高了。
一是省、地級市政府對縣級市政府的要求比縣政府的要求更高，如“全國衛生城”的檢查，驗收縣級市的工作成果，而不驗收縣的工作成果。
機構改革的試點也往往放在縣級市。
這樣，縣級市的工作標準達到了一個新層次，邁上了一個新臺階。
二是市民對市長形象要求比對縣長形象要求更高。
形象反映了角色特征，市長形象是市民對市長以完整的要求和標準衡量所得的總體印象和評價。
縣改市后，市民開始以市的標準來衡量市長，同時也規范自己。
市民關心國事、關心政事、關心城市建設的風氣日盛，對市長在思想觀念、廉政勤政、工作方法和藝術、舉止言談等方面的要求也就越高。
部分素材來源網絡
會澤的老表姊妹們，看到了嗎？
原來撤縣建市并不是你們傳言的那么簡單，不是地方大、人口多就可以的。
看完瞬間覺得咱們發展建設家鄉的使命感更強了，加油吧，正在為家鄉的發展而奮斗的小青年們！~
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會澤人，你怎么看？
昆明國旅，
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