撤縣設區！衡陽樟木鄉、集兵鎮、岣嶁鄉、界牌鎮、石市鎮或將劃歸南岳！ 衡陽哪個縣最可能設區
撤縣設區！衡陽樟木鄉、集兵鎮、岣嶁鄉、界牌鎮、石市鎮或將劃歸南岳！
最近中央備案同意的《湖南省關于市縣機構改革的總體意見》將長沙、衡陽和岳陽列為湖南省的大城市。
大城市不僅僅是比其他市州可以多設置3個機構，更重要的是城市越大，地位越高，在國內外的名聲也就越響，吸引力也就越強，投資商也就越看好這個城市，那么國家的各種政策支持和傾斜力度也就越大。
然而截至2017年底，我市城區GDP只有908.23億元，常住人口只有121.2萬人，均在全省排第六，城區面積僅為720平方公里，在全省排七，這與我市的大城市地位極不相稱。
為了把我市建設成為名副其實的省域副中心城市，奪回全省第二大城市的榮耀，以爭取國家更多的政策支持、更大的傾斜力度，吸引更多的客商來衡投資興業，建議加快推進撤縣設區步伐。
一、撤縣設區的必要性
（一）衡陽城區現有規模不大
表一：兄弟地市城區主要經濟指標
1、從表一可以看出，衡陽城區的GDP、財政收入、常住人口、市區面積等主要經濟指標與其大城市地位極不相稱。
2、從表二可以看出，衡陽5個城區的GDP、財政收入、常住人口、城區面積在全省各城區排名相對落后。
表二：省內部分城區主要經濟指標

（二）衡陽城區現有規劃極不合理
1、現有五個城區沒有連結成一塊，南岳區作為城區的飛地，與中心城區不相連，這既不利于城市統一規劃，也不利于南岳發展旅游和長遠發展。
碎片化帶來的競爭力弱化趨勢十分明顯。
2、城市功能現已經覆蓋到的地方如三塘、云集等地并沒有劃為城區，嚴重制約了當地經濟社會發展。
3、白沙工業園、松木工業園受城區邊界限制和城市規劃約束，已無向外拓展的空間，即使招來好項目，也沒有用地指標。
二、撤縣設區的可行性
1、國務院批復的《衡陽市城市總體規劃（2006—2020年）（2017年修訂）》，到2020年中心城區常住人口控制在170萬人以內，城市建設用地控制在161.5平方公里以內。
也就是說，國務院批復的城市總規給予了我市調區擴區空間。
2、省政府印發的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014—2020年）》提出，拓展和優化中心城市發展空間，加快長沙縣、中方縣撤縣設區步伐，支持株洲、衡陽、邵陽、婁底、郴州等省直轄市將周邊縣市調整為直轄區。
中心城市可根據發展需要，將周邊縣市區的部分臨近鄉鎮納入城市規劃區。
后來省政府又進一步明確，支持并鼓勵長沙市長沙縣、湘潭市湘潭縣、衡陽市衡陽縣、岳陽市岳陽縣、邵陽市邵陽縣、懷化市中方縣積極申報撤縣設區。
三、撤縣設區的優越性
（一）經濟發展更優更強
2002年四川省成都市溫江縣撤縣設區后，制約經濟發展的許多障礙得到消除，提升了新設區和中心城市的發展速度。
溫江縣在區劃調整的第一年第二產業增加值比上一年增加了25.8%，極大促進了其工業化進程，GDP增長19%，財政收入增長28%。
（二）城市發展空間更大
區劃調整擴區后，一方面，消除了制度方面的障礙，使城市的區域經濟發展空間增大，另一方面，兩地土地價值升高，土地置換更加順利，有利于產業結構布局的調整，進而促進城市經濟的可持續發展，使城市功能組織可以在更大的區域范圍內展開。
（三）城市化水平更高
交通、通訊、能源等基礎設施和文教、衛生等服務設施都將在市里的統一規劃下得到大大加強，城區的硬環境得到大大改善。
（四）資源更優
1、撤縣設區后，市區將實行統一規劃，著手在城市周邊建設相對集中、富有特色的工業園和開發區，產業布局更加合理，基礎設施、市政公用設施統一建設、共享共用，實現了資源的優化配置。
2、社會事業方面，傳統的市、縣兩套社會服務體系被功能強大、級配合理、覆蓋面廣的中心城市服務網絡所取代。
3、城區的城市基礎設施將納入城市整體規劃，無疑還有利于區的基礎設施建設。
因為縣屬于相對獨立的經濟區域，城建資金按要求大多數需要自籌解決。
此外，撤縣設區、融入市區后，城市名聲、品牌效應延伸到郊區，將吸引眾多的投資者和買房置地者。
四、撤縣設區的成功范例
1、2001年3月蕭山、余杭撤市設區，杭州市區面積由683平方公里擴大到3068平方公里，擴大了近4倍，人口增加到373萬人，翻了一番多，在全國副省級城市中，面積由原來的倒數第1位上升到第5位，人口由第13位上升到第6位，成為長三角地區僅次于上海的區域性特大城市。
2、2011年6月望城縣撤縣設立長沙市望城區，長沙市區面積由975平方公里擴大到1938平方公里，擴大了一倍，市區常住人口由309.2萬人增加到365.08萬人。
3、2018年6月株洲縣撤縣設立株洲市淥口區，株洲市區面積由853.4平方公里擴大到1906.4平方公里，擴大了1.2倍，市區常住人口由118.47萬人增加到147.43萬人。
五、撤縣設區的具體建議
根據民政部《市轄區設置標準（征求意見稿）》，直轄市和地級市設立市轄區，其中市區總人口在300萬人以上的城市，平均每60萬人可設立1個市轄區。
最小的市轄區人口不得少于25萬人，其中非農業人口不得少于10萬人。
對于中心城市郊縣（縣級市）改設市轄區，須該縣（市）就業人口中從事非農業人口不得低于70%；第二三產業產值在國內生產總值中的比重達到75%以上。
改設市轄區的縣（市），全縣（市）國內生產總值、財政收入不得低于上一年本市市轄區對應指標的平均水平。
為滿足上述條件，建議分兩步走，先將衡陽縣樟木鄉、集兵鎮、岣嶁鄉、界牌鎮、石市鎮劃歸南岳區，再將衡陽縣撤縣設區。

撤縣設區！衡陽樟木鄉、集兵鎮、岣嶁鄉、界牌鎮、石市鎮或將劃歸南岳！衡陽哪個縣最可能設區

(所屬部門：昆明國旅旅行社客服部)

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