成錫忠：中國與南亞國家關系 南亞的國家和地區
中安華盾公眾號　作者：成錫忠　閱讀：4187次編者按：12月13日，西南政法大學特聘教授、察哈爾學會高級研究員成錫忠 應 邀在中國傳媒大學為“發展 中國家外交官研修班 ”授課。
感 謝察哈爾學會的邀請，今天有機會到中國傳媒大學，與來自  加勒比、西非西岸、東南亞和非洲 友好國家的年輕外交官互動交流。 
我本人25歲開始外交生涯，曾在國外當過20多年的外交官，也曾在非洲執行聯 合國維和任務，并游歷非洲七國，其中包括贊比亞。
因此，我們都是外交官， 有共同的經歷和語言。
外交官，實際上是橋梁，肩負著發展各自國家與駐在國關系的 重要使命。

今天，我主要向朋友們介紹中國與南亞國家的關系。
南亞地區有8個國家，不丹和尼泊爾為內陸國 ，印度、巴基斯坦和孟加拉國為臨 海國，斯里蘭卡和馬爾代夫為島國。
廣義上，南 亞還包括阿富 汗 。
中國陸地鄰國共有14個，其中 南亞地區有5個，即印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。
南亞地區，是中國周邊外交的重要方向。 
中國始終奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰 、安鄰、富鄰”的周邊外交政策。
一個國家要發展，就 必須創造一個和平穩定的周邊環境。
因此，中國特別重視 保持和發展與鄰國的友好合作關系。 
總體來說，南亞8個國家都是中國的友好國家。
問 題一：中國與印度的 關系
印度是南亞地區最大的國家，也是中國的重要鄰國 之一。
外界有些人認為，中國和印度的關系不怎么樣，甚至有人認為中國和印度相互敵對。
這一錯誤 印象，主要是一些西方媒體以及印度親西方媒體長期大量負面報道所造成的。
國際上 ，某些勢力不希望中印兩國發展友好合作關系，因此千方百計挖掘中 印兩國之間的矛盾和問題，然后加以夸大和渲染，因為他們非常害怕中印兩國合作發展。 
中國和印度都是文明古國，兩國廣泛而密切的文化聯系有2000多年的歷史，佛教就是從印度次大陸傳播到中國的。
近代史上，中國和印度的遭 遇相似，又 幾乎同時獲得解放和獨立。
上世紀50年代，兩國共同倡導和平共處五項原則，現已成為規范國際關系的重要準則。
中國的一個基本理念，是與鄰國共同發展。
中國和印度是世界上人口最多的兩個國家，又都是正在崛起的新興經濟體，均處于國家發展和民族復興的關鍵時期。
我們認為，如果中國和印度都 發展了，如果中國和南亞都發展了，就是 對人類進步做出的巨大貢獻。
去年4月，印度總理莫迪到中國 的武漢；今年10月，中國國家主席習近平到印度的金奈。
這兩次非正式會晤，開 啟了大國外交的新模式，不但為中印關 系的發展，而且為打造中國與整個南亞地區的命運共同體，確定了基調，指明了方向 .
不可否認，中國和印度之間存在一些問題，但由于兩國建立有涵蓋各領域的30多個會晤、磋商、合作機制，雙方都能及時化解矛盾。
縱觀 過去數十年，中印友好合作始終是主流，而且隨著兩國領導人達成共識，這種主流會向更高層次發展。
這里舉個例子，印度是世界上唯一對中國“一帶 一路”倡議持保留態度的國家，但這沒有影響兩國務實合作關系的發展。
這些年，中印在政策溝通、設 施聯通、貿 易暢通、資金融通、民心相通方面取得很大進展。
以數字為證，上世紀80年代初中印雙邊貿易額約1億美元，2018年達955.4億美元，40年中印雙邊貿 易增長近1000倍；40年前中印之間很少有人往來，如今兩國各領域關系日益密切，印度是中 國的第四大外國留學生生源國，在 中國留學的印度學生達2.3萬多人。
第二次中印領導人非正式會晤達成的新成果之一，是雙 方就深化擴大務實合作提 出 明確目標和清晰思路。
決定設立高級別經貿對話機制，加強經濟發展戰略對接，探討建立制造業伙伴關系。
同意拓展“中印+”合作，推進地區互聯互通建設。
雙方一致同意，將在二十國集團、金磚國家、上海合作組織、中 俄印等多邊機制框架內加強協調，旗幟鮮明地維護以聯合國為核心的國際體系和以國 際法為基礎 的國際秩序，維護多邊主義和多邊貿易體制，共同應對全 球性挑戰。 
問題二：中國與印度的領土爭端
中印兩國有領土爭議，首先應該指出 ，這 是殖民主 義統治南亞次大陸留下的隱患。
中印邊界全長約2000公里，包括 西段、中段、東段、錫金段。
西段約600公里，中 段約450公 里，東段約650公里、錫金段200余公里。
歷史上，中印邊界從未劃定，但有一條雙方都基本認可的傳統習慣線。
1914年，英國人亨利麥克馬洪在 地圖上劃了一條“中印邊界線”，即“麥克馬洪線”。
目前，中印邊界最大的爭議在東段，即東段傳統習慣線和“麥克馬洪線”之間約9萬平方公 里在印度非法占領下，這是中國的藏南地區。
1959年前，在這9萬平方公里的地區 ，中國和印度都沒有駐軍。
從1959年開始，印度逐步把軍事部署向北推到“麥克馬洪線”，而且執行“前推政策”，繼續向北侵占中國領土。
為阻止印度軍隊不斷蠶食中國 領土 ，1962年10月20日至11月21日，中國在自己的藏南邊境地區發起對印 度的自衛反擊戰，通過這場短暫的戰爭，中國在西南邊疆贏得57年的和平穩定。
近幾十年來，中印兩國之 間的邊界問題談判機制和邊境事務磋商機制一直在良性運作，雖然邊界問題尚未解決，但邊 境地區總體上說保 持著和平與安寧。
對于難以解決的歷史問題，我有兩個觀點：第一， 可以暫時擱置，先實現關系正常化，走共同發展的道路，第二，歷史問題的解決要水到渠成， 硬要解決就會導致戰爭，歷史問題的暫緩解決，有利于集中精力做更重要的事情，也有利于未來更合理地解決。
問題三：中巴 經濟走廊建設
中國倡議的“一帶 一路”有6條國際經濟合作走廊，其中涉及南亞地區的有中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走 廊，此外 還有中尼印經濟走廊。
中國對建設與南亞 地區的大通道持積極態度。 
我們認為，中國與南亞大通道的建設，有利于帶動南亞地 區所有國家共同發展。
在中國與南亞大通道建設方面，印度現在有自己的考 慮，因此孟中印緬經濟走廊和中尼印經濟走廊建設的全面啟動還需要進一步磋商。
在此情況下，我們 先搞中巴經 濟走廊以及中國與尼泊爾雙邊的立體互聯 互通建設。
中國與孟加拉國、斯里蘭卡、 馬爾代夫等南亞其他 國家也在開展“一 帶一路”項目合 作。
中巴經濟走廊是“ 一帶一路”的旗艦項目，是中國和巴基斯坦共商共建共享的經濟合作項目。
第一階段 投資190億美 元的22個項目的順利建成，從根本上緩解了巴基 斯坦的  電力緊張狀況，改善了巴基斯坦的基礎設施，并為巴基斯坦創造了幾十萬個就 業機會，從而為巴基斯坦經濟進入快速發展軌道 創造了有利條件。
目前，已經開始中巴經濟走廊第二階段 的建設，除繼續推進基 礎設施 建設外，將聚焦經濟特區、工業園區、農業示范區建設，這些特區和園區的建成，有助于巴基斯坦逐步實現工業  化和現代化。
有些別有用心的 人無端指 責，中國是在將巴基斯坦拖入“債務陷阱”，我們來看看事 實。
在巴基斯坦外債總額中，中國占比很小，不足10%。
許多 項目，都是由中國金融機構提供貸款，由中國建筑企業 負責施工，建成后逐漸收回成本。
中巴經濟走  廊 第一階段22個項目建成后，對 巴基斯坦政府的稅收貢獻逐步顯現。
例如，卡西姆燃煤 電站，運營一年多來，就向巴基斯坦政府上繳1.67億美元的稅。
22個項目全部 投入運營后，稅收貢獻就會達數十 億美元。
中巴經濟走廊是一個開放的項目，中巴兩國歡迎其他國家積極參與這條走 廊的建設。
現在，隨著中巴經濟走廊特別是經濟 特區和工業園區建設的順利推進，世界主要投資國 美國、德 國、日本、韓國、新加坡以及沙特等中東富油國都看到 了巴基斯坦巨大的投資價值，紛紛派團赴巴基斯坦考察，準備投資建廠。
中巴經 濟走廊是一個重要的區域合作平臺， 如果阿富汗實現和 平，它向西可以向阿富汗和中亞地區延伸，如果有一天印度和巴基斯坦實現關系正常化，它向東可以向印度延伸，通過瓜達爾港，它還可以向西亞延伸， 甚至延伸到包括你 們所在地區在內的更遙遠的地方，從 而帶動整個南亞、中亞、西亞乃至更大范圍的發展和繁榮，所有地區國家都將從中 受 益。
責任/張玲顧心陽 
圖文/康巳鋆

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