關(guān)于對《西寧市介紹關(guān)于大通縣、湟中縣、湟源縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示》的審查意見的報告 西寧市大通縣撤縣設(shè)區(qū)
　　轉(zhuǎn)來西寧 市人民 政府《關(guān)于大通縣、湟中縣、湟源縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示》 （ 寧政2000第295號）收悉。
經(jīng)研究，建議同意大通、湟 中、湟源三縣關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的意見。
現(xiàn)將情況報告如下：
　　一、大通縣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)意見：
　　大通縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)，22個鄉(xiāng)，總?cè)丝谌恕?br>按省政府指示，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布 局的要求，制定了行政區(qū)劃調(diào)整意見。
即：撤銷新城鄉(xiāng)、元 朔鎮(zhèn)，將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村并入橋頭鎮(zhèn)； 合并長寧鄉(xiāng)、后子河鄉(xiāng)設(shè)立長寧鎮(zhèn)，并將元朔鎮(zhèn)的4個村并入長寧鎮(zhèn)；將清平鄉(xiāng)并入黃家寨鎮(zhèn)；將藥草鄉(xiāng)并入塔爾鎮(zhèn)；合并崗沖鄉(xiāng)和景陽鄉(xiāng)，設(shè)立景陽鎮(zhèn)；撤銷新莊鄉(xiāng)、多林鄉(xiāng)，設(shè)立新莊鎮(zhèn)和多林鎮(zhèn)。
將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為9鎮(zhèn)13鄉(xiāng)。

　　1、橋頭鎮(zhèn)，設(shè)立于1952年，是大通縣政府所在地，是全縣政治、 經(jīng)濟(jì)和文化中心。

　　現(xiàn)擬將新城鄉(xiāng)和元朔鎮(zhèn)的老營莊、毛家寨、賀家寨、毛家溝、大灣、水泉灣6個村并 入橋頭鎮(zhèn)。
合并后橋頭鎮(zhèn)的總面積為121．8平方公里，總?cè)丝谌耍渲蟹寝r(nóng)業(yè)人口66954人，占66．1％，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24589萬元，其中工業(yè)產(chǎn) 值2 3934萬元， 占97.3％，人均收入1681 ．3元。

　　2、黃家寨鎮(zhèn)是青海鋁業(yè)有限責(zé)任公司駐地所在鎮(zhèn)， 1999年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
擬將清 平鄉(xiāng)并入黃家寨鎮(zhèn)，合并后該鎮(zhèn)總面積為79．8平方 公里，轄20個村委會，總?cè)丝谟稍瓉淼?7131人達(dá)到58120人，其中非農(nóng)業(yè)人口338 80人，占58％；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3794．5萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值2063萬元，占54％。

　　3、塔爾鎮(zhèn)位于橋頭鎮(zhèn)與城關(guān)鎮(zhèn)之間，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品和民間貿(mào)易的中心。
1999年撤鄉(xiāng) 建鎮(zhèn)，現(xiàn)擬將藥草鄉(xiāng)并入塔爾鎮(zhèn)。
總面積為76．8平方公里，轄16 個村委會，人口由原來的19289人增加到26668人 ，其中非農(nóng)業(yè)人口有55 64人，占21％。
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2902萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1850萬元，占 63 ％。

　　上述三鎮(zhèn)，通過撤鄉(xiāng)合并、部分村并入鎮(zhèn)的方式，擴(kuò)大城鎮(zhèn)區(qū)域面積，增加人口數(shù)量，發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，有利于行政管理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4、長寧鎮(zhèn)
　　 擬撤銷長寧鄉(xiāng)、后子河鄉(xiāng)，設(shè)立長寧鎮(zhèn)，并將元朔鎮(zhèn)的新添堡、上堡、鮑東、鮑西4個村并入長寧鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)轄22個村委會，總面積 92．2平方公里，總?cè)丝谟?1497增至26685人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4234萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值3635萬元，占86％。
鎮(zhèn)政府駐地長寧村，人口3730人，其中非農(nóng)業(yè)人口2393，占64．2％。 
是大通縣經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

　　5、景陽鎮(zhèn)
　　擬合并景陽鄉(xiāng)、崗沖鄉(xiāng) ，設(shè)立景陽鎮(zhèn)。
總面積106．4平方公里。
鎮(zhèn)轄19個村委會，總?cè)丝跒?3563人。
其中非農(nóng)業(yè)人口 5人，占23％。
聚居有漢、回、土、藏4個民族。 
鎮(zhèn)政府設(shè)在蘇家堡村，人口2903人，其中非農(nóng)業(yè)人口2418人，占83 ％，交通便利， 現(xiàn)蘇家堡成為這一地區(qū)旅游 、商貿(mào)、文化等中心。

　　6、新莊鎮(zhèn)
　　擬撤銷新莊鄉(xiāng) ，設(shè)立新莊鎮(zhèn)。
新莊鄉(xiāng)位于大通縣東北部，距縣城 13公里，總面積為54．4平 方公里，鎮(zhèn)轄12個村委會，38個自然村，總?cè)丝跒?3258人，其 中非農(nóng)業(yè)人口3302人，占24．9％，是一 個回族聚居的民族鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)政府駐地新 莊村，總?cè)丝跒?608人，其中非農(nóng)業(yè)人口2014人，占77 ．2％。
該地已 初步形成 了以供銷、飲食為主的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文 教、衛(wèi)生、水電等設(shè)施 齊全，交 通便利，成為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

　　7、多 林鎮(zhèn)
　　擬撤銷多林鄉(xiāng)，設(shè)立多林鎮(zhèn)。
多林鄉(xiāng)地處大通 縣西部的腦山地區(qū)，距縣城25公里，總面積46．8平方公里， 轄10個村委會，人口1 1236人，其中非農(nóng)業(yè)人口3686人，占32．8％，是一個土族聚居鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府所在地哈州總?cè)丝?121人，其中非農(nóng)業(yè)人口2114人，占駐地人口的67.7％，是通住海晏、剛察等牧區(qū)的交通要道，是大通縣在北川、特別是腦山地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化 中心。

　　我們認(rèn)為，上述撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的意見，既符合國務(wù)院有 關(guān)建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) ，也有利 于行政效能，有利于該地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促 進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同意撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

　　二、湟源縣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)意見：
　　大華鎮(zhèn)
　　擬撤銷大華鄉(xiāng)，設(shè)大華鎮(zhèn)。
大華鄉(xiāng)位于湟源縣西南部、距縣城7公里，總面積170平方公里，轄13個行 政村，總?cè)丝?．6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口300 0余人。
是湟源縣主  要的商品 糧生產(chǎn)基地。
1999 年底，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14 30 9．5萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值12727．5萬元。
占88．9％。 
政府所在 地拉拉口村現(xiàn) 有人口3200人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8％，其中非農(nóng)業(yè)人口1541人，占48％。 
交通通訊便利，工商、服務(wù)業(yè)相對集中，文教衛(wèi)生等社 會事業(yè)較為完善，使該地成為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì) 文化中心 。

　　依 據(jù)《國務(wù) 院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報告的通知》（國發(fā)1984165號）規(guī)定：“二、總?cè)丝谠诙?nbsp; 萬以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過二千的可以建鎮(zhèn)……。
三、少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)和小型工礦區(qū)。
&hell ip;…，非農(nóng)業(yè)人口雖不足二千的。
如確有必要，也可以設(shè)置鎮(zhèn)的建制。
”
　　我們認(rèn)為，大華鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn) ，嚴(yán)格按建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)考核，還有些差距 。
但是從實際出發(fā)，設(shè) 立大華鎮(zhèn)，對于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有利的。
故同意撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，實行鎮(zhèn)管村的體制。

　　三、湟中縣撤鄉(xiāng) 設(shè)鎮(zhèn)意 見：
　　湟中縣現(xiàn)轄2鎮(zhèn)24鄉(xiāng)（含5個民族鄉(xiāng)），面積2656平方公里 ，總?cè)?nbsp;口45．7萬人。
為了提高行政管理效能，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
制定了行政區(qū)劃調(diào)整 意見，全縣擬設(shè)立8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)：即魯沙爾、多巴、攔隆口、甘河灘、上新莊、總寨、田家寨、上五莊8個鎮(zhèn)，丹麻、土門關(guān)、大源、西堡、海子溝、李家山、共和7個鄉(xiāng)和群家藏族鄉(xiāng)、大才回族鄉(xiāng)、漢東回族鄉(xiāng)。

　　1、總寨鎮(zhèn)
　　擬 將總寨鄉(xiāng) 的18個村和升平鄉(xiāng)的5個村合并 ，設(shè)立總寨鎮(zhèn)。
總面積106平方公里，轄23個村委會，總?cè)丝?7784人，其中非農(nóng)業(yè)人口3704人。
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11855 ．85萬  元，其中，工業(yè)總產(chǎn) 值7029萬元，占59％。
鎮(zhèn)政府駐地總北村，位于縣城東北處，人口5006人，其中非農(nóng)業(yè)人口3704 人，占駐地總?cè)丝诘?3％。

　　2、甘河灘鎮(zhèn)
　　擬將甘河灘鄉(xiāng)的9個村、坡家鄉(xiāng)的8個村和大才鄉(xiāng)的1個村合并，設(shè)立甘河灘 鎮(zhèn)。
總面積66．5平方公里，轄18個村委會，總?cè)丝?784 8人。
政府駐地下營村，位于縣城西側(cè)，距縣城7公里 ， 總?cè)?nbsp; 口5160人，其中非農(nóng)業(yè)人口3454人，占駐地人口的67％。

　　3、攔隆口鎮(zhèn)
　　擬將攔隆口鄉(xiāng)的25個村、四營鄉(xiāng)的11個村和拉沙鄉(xiāng)的7個村合并，設(shè)立攔隆口鎮(zhèn)。
總面積146平方公里，轄43個村委會，總?cè)丝?1599人。
政府駐 地攔隆口村，位于縣城西北部，距縣城44公里。
總?cè)丝?151人，其中非農(nóng)業(yè)人口437 9人，占駐地人口的85％。

　　4、上新莊鎮(zhèn)
　　擬將 上新莊 鄉(xiāng)的21個村和馬場鄉(xiāng)的12 個村合并，設(shè)立上新莊鎮(zhèn)。 
總面積225．2平方公里，轄33個村委會，總?cè)丝?9666人。
政府駐地上新莊村位于縣 城西南部，距縣城16公里。
總?cè)丝?640,其中非農(nóng)業(yè)人口3165人,占駐地人口的56％。

　　5、上五莊鎮(zhèn)
　　擬將上五莊 回族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，總面積為560．6平方公里，轄21個村委會，總?cè)丝? 0590人。
政府駐地邦巴村位于 縣城西北部，距縣城57公里，總?cè)丝?264人。
其中，非農(nóng)業(yè)人口3540人，駐地人口的67．2％。

　　6、田 家寨鎮(zhèn)
　 　擬將田家寨鄉(xiāng)的18個村和 什張家 鄉(xiāng)的9個村合并，設(shè)立田家寨 鎮(zhèn)。
總面積205．35平方公里 ，轄27個村委會，總?cè)丝?5485人。
政府駐地田家寨村，位于縣城東部，距縣城38公里。
總?cè)丝?231人，其中非農(nóng)業(yè)人口2050人，占駐地人口的41％。

　　按照國務(wù)院有關(guān)建鎮(zhèn) 標(biāo)準(zhǔn)，上述地區(qū)，現(xiàn)已成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，商品流通，信息服務(wù)為 一體的集鎮(zhèn)，交通便利，發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，而且具有較完善 的公共基礎(chǔ)和社會服務(wù)設(shè)施（包括道路、文化教育、衛(wèi)生體育、供排水、郵電通訊等），成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，均符合建鎮(zhèn)要求。
我們認(rèn)為，可撤鄉(xiāng)并村建鎮(zhèn),實行鎮(zhèn)管村體制。

　　同時，同意西寧市及湟中縣提出的變更部分鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃的意見。
即： 將總寨鄉(xiāng)的4村并入魯 沙爾鎮(zhèn)；拉沙鄉(xiāng)的8個村和攔隆 口鄉(xiāng)的8個村并入多巴鎮(zhèn) ；四營鄉(xiāng)的1個村并入李家山鄉(xiāng)；維新鄉(xiāng)的11個村和盤道鄉(xiāng)的7個村并入共 和鄉(xiāng)；升平鄉(xiāng)的4個村并入土門關(guān)鄉(xiāng) （詳細(xì)見湟中 縣關(guān)于并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn) 變更行政區(qū)劃的報告）。

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