關(guān)于對《西寧市介紹關(guān)于大通縣、湟中縣、湟源縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示》的審查意見的報告
西寧市大通縣撤縣設(shè)區(qū)
轉(zhuǎn)來西寧 市人民 政府《關(guān)于大通縣、湟中縣、湟源縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示》 ( 寧政2000第295號)收悉。
經(jīng)研究,建議同意大通、湟 中、湟源三縣關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的意見。
現(xiàn)將情況報告如下:
一、大通縣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)意見:
大通縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn),22個鄉(xiāng),總?cè)丝谌恕?br>按省政府指示,在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布 局的要求,制定了行政區(qū)劃調(diào)整意見。
即:撤銷新城鄉(xiāng)、元 朔鎮(zhèn),將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村并入橋頭鎮(zhèn); 合并長寧鄉(xiāng)、后子河鄉(xiāng)設(shè)立長寧鎮(zhèn),并將元朔鎮(zhèn)的4個村并入長寧鎮(zhèn);將清平鄉(xiāng)并入黃家寨鎮(zhèn);將藥草鄉(xiāng)并入塔爾鎮(zhèn);合并崗沖鄉(xiāng)和景陽鄉(xiāng),設(shè)立景陽鎮(zhèn);撤銷新莊鄉(xiāng)、多林鄉(xiāng),設(shè)立新莊鎮(zhèn)和多林鎮(zhèn)。
將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為9鎮(zhèn)13鄉(xiāng)。
1、橋頭鎮(zhèn),設(shè)立于1952年,是大通縣政府所在地,是全縣政治、 經(jīng)濟(jì)和文化中心。
現(xiàn)擬將新城鄉(xiāng)和元朔鎮(zhèn)的老營莊、毛家寨、賀家寨、毛家溝、大灣、水泉灣6個村并 入橋頭鎮(zhèn)。
合并后橋頭鎮(zhèn)的總面積為121.8平方公里,總?cè)丝谌耍渲蟹寝r(nóng)業(yè)人口66954人,占66.1%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24589萬元,其中工業(yè)產(chǎn) 值2 3934萬元, 占97.3%,人均收入1681 .3元。
2、黃家寨鎮(zhèn)是青海鋁業(yè)有限責(zé)任公司駐地所在鎮(zhèn), 1999年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
擬將清 平鄉(xiāng)并入黃家寨鎮(zhèn),合并后該鎮(zhèn)總面積為79.8平方 公里,轄20個村委會,總?cè)丝谟稍瓉淼?7131人達(dá)到58120人,其中非農(nóng)業(yè)人口338 80人,占58%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3794.5萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值2063萬元,占54%。
3、塔爾鎮(zhèn)位于橋頭鎮(zhèn)與城關(guān)鎮(zhèn)之間,是全縣農(nóng)副產(chǎn)品和民間貿(mào)易的中心。
1999年撤鄉(xiāng) 建鎮(zhèn),現(xiàn)擬將藥草鄉(xiāng)并入塔爾鎮(zhèn)。
總面積為76.8平方公里,轄16 個村委會,人口由原來的19289人增加到26668人 ,其中非農(nóng)業(yè)人口有55 64人,占21%。
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2902萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值1850萬元,占 63 %。
上述三鎮(zhèn),通過撤鄉(xiāng)合并、部分村并入鎮(zhèn)的方式,擴(kuò)大城鎮(zhèn)區(qū)域面積,增加人口數(shù)量,發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,有利于行政管理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、長寧鎮(zhèn)
擬撤銷長寧鄉(xiāng)、后子河鄉(xiāng),設(shè)立長寧鎮(zhèn),并將元朔鎮(zhèn)的新添堡、上堡、鮑東、鮑西4個村并入長寧鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)轄22個村委會,總面積 92.2平方公里,總?cè)丝谟?1497增至26685人,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4234萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值3635萬元,占86%。
鎮(zhèn)政府駐地長寧村,人口3730人,其中非農(nóng)業(yè)人口2393,占64.2%。
是大通縣經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)地區(qū)之一。
5、景陽鎮(zhèn)
擬合并景陽鄉(xiāng)、崗沖鄉(xiāng) ,設(shè)立景陽鎮(zhèn)。
總面積106.4平方公里。
鎮(zhèn)轄19個村委會,總?cè)丝跒?3563人。
其中非農(nóng)業(yè)人口 5人,占23%。
聚居有漢、回、土、藏4個民族。
鎮(zhèn)政府設(shè)在蘇家堡村,人口2903人,其中非農(nóng)業(yè)人口2418人,占83 %,交通便利, 現(xiàn)蘇家堡成為這一地區(qū)旅游 、商貿(mào)、文化等中心。
6、新莊鎮(zhèn)
擬撤銷新莊鄉(xiāng) ,設(shè)立新莊鎮(zhèn)。
新莊鄉(xiāng)位于大通縣東北部,距縣城 13公里,總面積為54.4平 方公里,鎮(zhèn)轄12個村委會,38個自然村,總?cè)丝跒?3258人,其 中非農(nóng)業(yè)人口3302人,占24.9%,是一 個回族聚居的民族鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)政府駐地新 莊村,總?cè)丝跒?608人,其中非農(nóng)業(yè)人口2014人,占77 .2%。
該地已 初步形成 了以供銷、飲食為主的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),文 教、衛(wèi)生、水電等設(shè)施 齊全,交 通便利,成為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。
7、多 林鎮(zhèn)
擬撤銷多林鄉(xiāng),設(shè)立多林鎮(zhèn)。
多林鄉(xiāng)地處大通 縣西部的腦山地區(qū),距縣城25公里,總面積46.8平方公里, 轄10個村委會,人口1 1236人,其中非農(nóng)業(yè)人口3686人,占32.8%,是一個土族聚居鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府所在地哈州總?cè)丝?121人,其中非農(nóng)業(yè)人口2114人,占駐地人口的67.7%,是通住海晏、剛察等牧區(qū)的交通要道,是大通縣在北川、特別是腦山地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化 中心。
我們認(rèn)為,上述撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的意見,既符合國務(wù)院有 關(guān)建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) ,也有利 于行政效能,有利于該地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促 進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同意撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
二、湟源縣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)意見:
大華鎮(zhèn)
擬撤銷大華鄉(xiāng),設(shè)大華鎮(zhèn)。
大華鄉(xiāng)位于湟源縣西南部、距縣城7公里,總面積170平方公里,轄13個行 政村,總?cè)丝?.6萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口300 0余人。
是湟源縣主 要的商品 糧生產(chǎn)基地。
1999 年底,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14 30 9.5萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值12727.5萬元。
占88.9%。
政府所在 地拉拉口村現(xiàn) 有人口3200人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%,其中非農(nóng)業(yè)人口1541人,占48%。
交通通訊便利,工商、服務(wù)業(yè)相對集中,文教衛(wèi)生等社 會事業(yè)較為完善,使該地成為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì) 文化中心 。
依 據(jù)《國務(wù) 院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報告的通知》(國發(fā)1984165號)規(guī)定:“二、總?cè)丝谠诙?nbsp; 萬以下的鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過二千的可以建鎮(zhèn)……。
三、少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū),山區(qū)和小型工礦區(qū)。
&hell ip;…,非農(nóng)業(yè)人口雖不足二千的。
如確有必要,也可以設(shè)置鎮(zhèn)的建制。
”
我們認(rèn)為,大華鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn) ,嚴(yán)格按建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)考核,還有些差距 。
但是從實際出發(fā),設(shè) 立大華鎮(zhèn),對于加快小城鎮(zhèn)建設(shè),充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有利的。
故同意撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),實行鎮(zhèn)管村的體制。
三、湟中縣撤鄉(xiāng) 設(shè)鎮(zhèn)意 見:
湟中縣現(xiàn)轄2鎮(zhèn)24鄉(xiāng)(含5個民族鄉(xiāng)),面積2656平方公里 ,總?cè)?nbsp;口45.7萬人。
為了提高行政管理效能,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
制定了行政區(qū)劃調(diào)整 意見,全縣擬設(shè)立8鎮(zhèn)10鄉(xiāng):即魯沙爾、多巴、攔隆口、甘河灘、上新莊、總寨、田家寨、上五莊8個鎮(zhèn),丹麻、土門關(guān)、大源、西堡、海子溝、李家山、共和7個鄉(xiāng)和群家藏族鄉(xiāng)、大才回族鄉(xiāng)、漢東回族鄉(xiāng)。
1、總寨鎮(zhèn)
擬 將總寨鄉(xiāng) 的18個村和升平鄉(xiāng)的5個村合并 ,設(shè)立總寨鎮(zhèn)。
總面積106平方公里,轄23個村委會,總?cè)丝?7784人,其中非農(nóng)業(yè)人口3704人。
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11855 .85萬 元,其中,工業(yè)總產(chǎn) 值7029萬元,占59%。
鎮(zhèn)政府駐地總北村,位于縣城東北處,人口5006人,其中非農(nóng)業(yè)人口3704 人,占駐地總?cè)丝诘?3%。
2、甘河灘鎮(zhèn)
擬將甘河灘鄉(xiāng)的9個村、坡家鄉(xiāng)的8個村和大才鄉(xiāng)的1個村合并,設(shè)立甘河灘 鎮(zhèn)。
總面積66.5平方公里,轄18個村委會,總?cè)丝?784 8人。
政府駐地下營村,位于縣城西側(cè),距縣城7公里 , 總?cè)?nbsp; 口5160人,其中非農(nóng)業(yè)人口3454人,占駐地人口的67%。
3、攔隆口鎮(zhèn)
擬將攔隆口鄉(xiāng)的25個村、四營鄉(xiāng)的11個村和拉沙鄉(xiāng)的7個村合并,設(shè)立攔隆口鎮(zhèn)。
總面積146平方公里,轄43個村委會,總?cè)丝?1599人。
政府駐 地攔隆口村,位于縣城西北部,距縣城44公里。
總?cè)丝?151人,其中非農(nóng)業(yè)人口437 9人,占駐地人口的85%。
4、上新莊鎮(zhèn)
擬將 上新莊 鄉(xiāng)的21個村和馬場鄉(xiāng)的12 個村合并,設(shè)立上新莊鎮(zhèn)。
總面積225.2平方公里,轄33個村委會,總?cè)丝?9666人。
政府駐地上新莊村位于縣 城西南部,距縣城16公里。
總?cè)丝?640,其中非農(nóng)業(yè)人口3165人,占駐地人口的56%。
5、上五莊鎮(zhèn)
擬將上五莊 回族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),總面積為560.6平方公里,轄21個村委會,總?cè)丝? 0590人。
政府駐地邦巴村位于 縣城西北部,距縣城57公里,總?cè)丝?264人。
其中,非農(nóng)業(yè)人口3540人,駐地人口的67.2%。
6、田 家寨鎮(zhèn)
擬將田家寨鄉(xiāng)的18個村和 什張家 鄉(xiāng)的9個村合并,設(shè)立田家寨 鎮(zhèn)。
總面積205.35平方公里 ,轄27個村委會,總?cè)丝?5485人。
政府駐地田家寨村,位于縣城東部,距縣城38公里。
總?cè)丝?231人,其中非農(nóng)業(yè)人口2050人,占駐地人口的41%。
按照國務(wù)院有關(guān)建鎮(zhèn) 標(biāo)準(zhǔn),上述地區(qū),現(xiàn)已成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,商品流通,信息服務(wù)為 一體的集鎮(zhèn),交通便利,發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,而且具有較完善 的公共基礎(chǔ)和社會服務(wù)設(shè)施(包括道路、文化教育、衛(wèi)生體育、供排水、郵電通訊等),成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,均符合建鎮(zhèn)要求。
我們認(rèn)為,可撤鄉(xiāng)并村建鎮(zhèn),實行鎮(zhèn)管村體制。
同時,同意西寧市及湟中縣提出的變更部分鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃的意見。
即: 將總寨鄉(xiāng)的4村并入魯 沙爾鎮(zhèn);拉沙鄉(xiāng)的8個村和攔隆 口鄉(xiāng)的8個村并入多巴鎮(zhèn) ;四營鄉(xiāng)的1個村并入李家山鄉(xiāng);維新鄉(xiāng)的11個村和盤道鄉(xiāng)的7個村并入共 和鄉(xiāng);升平鄉(xiāng)的4個村并入土門關(guān)鄉(xiāng) (詳細(xì)見湟中 縣關(guān)于并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn) 變更行政區(qū)劃的報告)。
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